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解源厅长在2015年全省科技工作会议上的报告

发布时间:2019-08-14 08:36:37   编辑:it技术教程网   阅读次数:

  同志们:

  经省政府同意,今天我们召开2015年全省科技工作会议,主要任务是认真学习领会、深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,以及省委十二届六次、七次、八次全委会精神,特别是刚结束的全国科技工作会议精神,全面总结2014年科技工作,部署2015年全省科技创新工作,努力为青海经济新常态和绿色可持续发展发挥重要支撑引领作用。

  下面,我代表省科技厅向大会做工作报告,请与会同志提出意见建议。

  一、全力为稳增长、调结构提供科技支持,构建全省科技创新新格局

  2014年在省委、省政府的正确领导下,我省科技工作紧紧围绕全省经济社会发展,着力深化科技体制改革,积极探索发挥市场在科技资源配置中的决定性作用,努力提升科技创新能力和服务水平,不断强化科技创新的支撑引领作用,为全省经济稳定发展和“三区”建设做出了新的贡献。全年共取得科技成果402项,增长20%,累计实现产值216.4亿元,利润32.1亿元,出口创汇1.9亿元;全年共申请专利1534件,增长39.58%,每万人有效发明专利拥有量达到0.789件,增长23.47%;技术交易额达到35.43亿元,增长31.76%。青海国家高新区实现工业总产值230亿元,同比增长29.2%。

  (一)深化科技体制改革,努力推进创新驱动。

  一年来,我们坚持把深化科技体制改革,推动创新驱动发展作为科技发展工作的重中之重。根据省委全面深化改革领导小组2014年改革工作总体部署,结合我省实际,制定了2014年科技体制改革工作要点和实施方案,并取得了积极进展。

  1.进一步改革省级科技计划管理,不断提高财政对科技创新支持的效率。一是指南制定更加科学规范。针对不同科技计划类别和要求,进一步明确指南编制工作的基本原则、工作步骤,努力扩大指南征集覆盖面,并对项目负责人、产学研合作、经费匹配比例等条件提出明确要求,为保障省级科技计划项目的质量和水平打下重要基础。二是省级科技计划项目的定位更加明确,其主要目标就是要提升企业的核心竞争力,以及全省科技创新能力。在年度计划中不仅加大了对重要行业和重点企业重大共性关键技术的支持,还特别对涉及行业和企业的创新能力以及科研机构科研水平的诸如工程技术中心、重点实验室等创新平台进行持续的支持。三是项目立项论证过程更加严谨。进一步优化项目评分指标,采取管理评分和专家评审相结合的方式,将综合得分排序作为项目立项决策时的重要参考依据,初步实现立项过程“可查询、可追溯”,同时为使计划项目与全省经济发展更加紧密,在项目评审专家组中,除引入科技和财务专家外,还增加了社会投资机构的职业投资管理人。四是制定了《青海省科技项目(课题)预算管理工作指南》,进一步细化科技计划项目预算编制工作,并组织专家对新开科技计划项目经费预算进行全覆盖的集中评审,以提高预算质量,保障经费合理配置和有效使用。五是不断加大社会监督力度。我们坚持在媒体上公布年度科技计划项目指南,向全社会公开征集项目。

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  2.建立健全财政投入新机制,强化企业在技术创新中的主体地位。一是加大了对企业技术创新的引导和支持力度。在今年的省级科技计划中由企业牵头承担的科技项目占到项目总数的37%,资助经费占到当年总资助经费的67.8%。二是开展科研项目经费后补助试点和企业研发费用税前加计扣除政策落实等工作,鼓励和引导企业逐步成为技术创新的主体。2014年安排后补助项目20项,占全年计划的5.2%,资助经费占当年总资助经费的9%;19家企业的79个项目通过了研发费用税前加计扣除项目鉴定,鉴定金额达3.41亿元,有效调动了企业开展技术创新的积极性。三是继续增加青海省科技型中小企业创业投资引导基金的规模,支持社会科技投资机构的发展。目前该基金已支持三家投资基金,总规模达4亿元。

  3.强化科技与金融的结合,全力推进科技成果转化和高新技术企业、科技型企业的快速成长。一是积极推进科技股权投资、科技创业风险投资的发展。省引导基金支持的青海华控基金、青海国科创投基金已对青海诺蓝杞生物科技开发有限公司投入1500万元、海北同圣旅游公司投入2000万元,并为30家高新技术和科技型中小企业开展融资辅导,与5家以上企业达成投资意向。二是积极与金融机构开展合作,支持鼓励银行创新金融工具,建立科技型中小企业贷款绿色通道。特别是大力推进知识产权质押贷款融资,2014年重点对青海中力电气电子科技有限公司等5家企业进行专利质押融资工作指导,青海绿草地新能源科技有限公司等2家企业通过专利质押获得2550万元贷款,此举不仅促进了企业对知识产权的运用,还特别为中小企业破解融资难的问题起到了很好的推动作用。三是支持多种形式的科技担保和小贷公司发展,积极引导民间资本参与自主创新。青海省国有科技资产经营管理有限公司入股西宁开投科技小额贷款公司,累计为科技型企业提供贷款1亿元以上,参股海北州中小企业科技融资担保有限公司,累计为大学生创业担保发放贷款5427万元。

  (二)组织实施科技支撑工程,着力推动经济社会发展。

  2014年共组织实施科技计划项目383项,总投资111.75亿,其中科研投资17.71亿,当年财政资助经费3.96亿元,预计形成423项专利,新增产值284.56亿元。其中围绕太阳能光热利用、盐碱地治理、生物资源开发利用、城市绿色蔬菜生产等方面,启动了6个重大科技专项,资助经费7500万元;“123”“1020”重大科技支撑工程新立项目108项,总资助经费2.8亿元,占总资助经费的59%。全年共验收到期科技项目179项,总经费25.7亿元,其中科技财政资助10244.6万元。实现新增产值204.8亿元,新增利税31.7亿元;申请专利146项、其中发明专利68件,已获专利授权74件、其中发明专利17件;形成成果及技术标准148项,论文475篇。这些项目的组织实施,为突破技术瓶颈,部署创新链条,推动产业结构优化升级提供了有力支撑。在新能源领域,研发水光互补协调运行及基本控制模式,建成了世界规模最大的320兆瓦水光互补并网光伏电站,相当于增加了1台龙羊峡水电站发电机组,大幅度优化和提高了我省光伏发电并网能力。在新材料领域,成功研发出高低温新型镁基锂电池生产技术,为提升我省锂电池产业的竞争力打下坚实基础;攻克了2-6英寸蓝宝石晶体生产技术,填补了国内大尺寸蓝宝石晶体的空白。在盐湖化工领域,冷结晶—正浮选生产氯化钾新工艺和新型氯化钾、硫酸镁浮选药剂等一批关键技术的突破,不仅极大地提升盐湖钾肥产品质量和生产效率,而且还有效地拓展了硫酸钾、结晶钾镁肥、氯化钾、氯化钾镁肥等新产品的开发,使我省成为继新疆罗布泊百万吨硫酸钾之后,又一个具备先进工艺技术和装备的盐湖硫酸钾生产基地。在特色生物领域,在地黄中提取纯化梓醇项目获得国家新药创制重大计划支持,有望成为我省自主研发的治疗糖尿病的国家一类新药。在高原特色农牧业领域,我省通过“三系”配套技术选育的12个系列青杂油菜品种,已覆盖到全国80%的春油菜区,并已走出国门推广到蒙古、俄罗斯等国,使我省成为全国最大的甘蓝型春油菜制繁种基地;禾豆混播、青贮等技术的推广应用,使牧草饲料蛋白质含量大幅度提高,有效带动了全省草产业迅猛发展。在生态保护领域,围绕三江源生态保护,培育一批草地早熟禾等适宜草种,示范推广面积达30万亩,彻底破解了三江源地区“黑土滩”治理难题;针对祁连山区突出的生态退化问题,首次筛选出祁连山区适宜草种6种,并通过建立生态修复示范区进行了一定规模的示范应用,为祁连山区天然草地保护与退化草地生态修复奠定了基础。

  (三)着力加强科技园区和产业集群建设,不断强化科技创新服务能力。

  1.着力强化青海国家高新技术产业开发区创新平台建设,推进园区快速发展。园区全年实现工业增加值78亿元,同比增长20.93%。青海国家高新区的建设不仅为全省经济开发区升级发展提供经验,同时为全省高新技术产业发展发挥了重要推动作用。1-9月,高新技术企业实现工业增加值72.63亿元,占同期全省规模以上工业增加值9.93%,其发展明显好于其它规模以上工业发展,表现出良好的增长态势,已成为推动经济转型升级的强劲驱动器。

  2.以各类经济园区和重要企业为依托,新建了一批推动青海特色优势产业发展的工程技术研究中心,提升园区和产业创新能力。2014年组建了青海省光伏、低温锂离子电池、锌溴液流电池、锂离子正极材料、高纯氧化铝材料、锑锰矿选冶、改性沥青等7家省级工程技术研究中心,大大提升了我省相关产业的技术创新能力。此外,联合省内外的科技力量投资4000万元建成了我省光伏产业工程技术研究中心和青海省光伏发电并网技术重点实验室,着力研究解决规模化光伏并网消纳、并网安全评估、源网协调运行控制和高效率光伏组件研发等世界级难题,为把青海打造成全国重要的光伏产业基地和全国最大的光伏发电基地奠定了基础。

  3.继续推进农业科技园区建设,努力发挥辐射带动作用。目前,我省2个国家农业科技园区核心区面积已达到12.57万亩,引进各类新品种、新技术165项,园区累计完成投资110.63亿元,核心区入驻企业540家,核心区年产值已达90.75亿元,实现利税8.77亿元,园区农牧民人均纯收入达到8228元,较园区外农牧民增收1853元,园区培训农牧民2.9万人(次),园区新增就业人数达1.2万人。31个省级农业科技园区核心区面积达到6.18万亩,引进各类新品种、新技术126项,省级园区累计完成投资59.5亿元,核心区入驻企业191家,核心区年产值已达19.85亿元,园区农牧民人均纯收入达到10070元,园区培训农牧民5.2万人次。

  4.依托青海大学和青海国家高新技术开发区,建成我省第一家国家级大学科技园,成为我省培育创新型科技人才和加快科技成果转化的重要基地,为有效服务创新驱动发展战略起到积极的助推作用。

  5.青海国家创新型盐湖化工循环经济特色产业集群被国家科技部列入国家创新型产业集群试点。经过三年的发展,产业集群企业的创新能力显著提升。目前,产业集群拥有国家级科技平台6个,省级科技平台14个,获得国家专利授权30件,省级以上知名产品(品牌)13个。

  (四)以提升基层科技创新能力为核心,推进基层科技工作全面发展。

  1.建立了厅州会商工作机制。为落实省委《关于加快果洛州经济社会发展的意见》的精神,今年我们率先与果洛州建立厅州会商工作制度,商定依靠科技支撑,推进果洛高原生态畜牧业、三江源有机产业园区建设,建立高原特色中藏药材资源野生抚育基地和改善民生等四方面的重点工作,推动果洛实现跨越式发展。同时,还与玉树、西宁、海东等州市政府就推动厅州(市)会商的重点议题进行了积极磋商,形成了科技支持地方经济发展的共识。

  2.以农业科技园区和龙头企业为抓手,积极推动县域经济的发展。全年我们通过积极争取国家科技富民强县、农业科技成果转化、星火等计划,依托省级重大科技专项、科技支撑促进新农村发展等计划,实施了一批项目、推广了一批科技成果、培育了一批优势特色产业,使一批农牧业新品种、新技术在全省得到推广应用,充分发挥了科技在农牧业调结构、转方式中的支撑引领作用。比如,海北州通过实施“藏羊两年三胎”生产模式,开展了藏羊多胎性能选育及杂交改良示范,以藏系母羊营养调控、羔羊适时断奶及早期补饲等技术为核心,缩短了藏系母羊繁殖间隔,实现了藏系母羊在放牧加补饲条件下两年产三胎的目标,羔羊成活率达到99.27%;海南州依托生态畜牧业可持续发展实验区,实施“暖季放牧+冷季舍饲”两段式生产模式,大力发展饲草产业,积极推广禾豆混播、微生物菌剂、青贮等生产综合配套技术,人工种草103.23万亩,加工完成各类草产品25.1万吨,规模化养殖103.14万只羊单位,其中标准化育肥41.1万只羊单位,取得了很好的生态效益和经济效益,为全省生态畜牧业的发展提供了示范。

  3.积极引导科技人员深入农村基层开展科技特派员农村基层科技创新创业行动。目前我省有2239名科技特派员深入到全省8个市(州)42个县(市、区)通过科技服务、农业技术承包、创建实体以及建立利益共同体等形式,在广大农牧区基层开展了科技创新创业和科技服务工作,通过引进推广新品种、新技术,先后服务农牧民11.8万户,围绕区域优势特色产业开展科技特派员创业链建设,产值规模超过1.92亿元。同时先后举办各类培训班226期(场),培训基层技术骨干、农牧民等1.37万人次,为我省的农牧业发展和生产方式转变发挥了积极作用,科技特派员已成为推动我省高原现代农业和建设新农村建设的一支重要技术力量。

  (五)积极推进农村信息化示范省建设,不断提升科技服务农牧业的水平。经科技部、中组部、工信部批准同意,我省于2013年12月启动了国家农村信息化示范省建设试点工作,按照试点工作安排,2014年10月31日《青海省农村信息化示范省建设实施方案》通过了科技部、中组部、中央网信办组织的专家论证,12月底被正式批准为国家农村信息化示范省。按照“平台上移,服务下延,公益服务,市场运营”的要求,依托现代信息技术手段,已建成了国家农村信息化示范省省级门户平台,而且已通过省委组织部党员远程教育网络,链接到了全省2000个行政村,并在西宁、海南、海东18个县(区)1100个村级科技服务站点和923个企业服务站点开展了生产技术主动推送服务,服务面覆盖20万户农户,共推送相关种植、养殖的技术解决方案和农资、农产品营销、就业、气象等服务信息量达18万条以上。通过农牧区科技信息化服务平台,已研发建立了青海特色农畜产品质量安全溯源系统平台,开展了可可西里肉食品公司、绿草原食品有限公司、5369生态牧业有限公司、诺蓝杞生物开发有限公司等40余家省内企业100多种产品实现产品质量安全溯源,并且在京东、1号店、阿里巴巴、天猫等知名电商平台通过搭建“大美青海馆”和“西宁馆”、“海东馆”、“海南馆”、“海西馆”、“果洛馆”、“玉树馆”等地方特色创新品牌电商平台,实现网上交易额达1700多万元。

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  (六)集聚各类科技资源,建立多层次的科技合作机制。一是依托部省会商工作机制,启动形成了科技援青的工作新机制,已与陕西、四川、北京、山东、江苏、上海、安徽、湖北、浙江等12个省市签订了援青意向。二是启动与国家自然科学基金委员会共同出资设立规模达1亿元人民币的“柴达木盐湖化工科学研究联合基金”。今年吸引全国22个省(市)67家科研机构和高等院校的1000余名优秀专家学者积极申请在盐湖化工领域开展科学研究。三是与美国犹他大学联合成立“青海—犹他高原医学联合实验室”,并被科技部认定为示范型国际科技合作基地,吸引、汇集一批国际著名专家开展研究工作。四是出台《青海省大型科学仪器设备共享服务管理办法》,建立大型科学仪器共享服务补贴机制,推进大型仪器共享平台建设。2014年有28家科研单位提交了相关申报材料,经专家评审,有13家单位享受大仪开放共享服务补贴,补助额度为162.332万元。五是国家知识产权局专利局西宁代办处正式挂牌运营,使我省专利服务水平迈上了一个新台阶。六是招商引资工作取得实效,先后邀请签约企业30多人次来青考察对接,积极落实签约合作项目,招商引资到位资金2.528亿元。

  (七)加强科技人才培养,建设开放流动的高水平科技创新队伍。

  一是在科技计划组织实施中,将科技创新人才的培养作为一项重要产出指标,有针对性地加强科技人才队伍的培养。2014年新立计划预期培养各类科技人才2372人,其中硕士、博士达到314人。二是进一步完善科技创新创业人才培养和激励机制。为加速培养造就一批有一定影响和地位的优秀学术带头人和适应知识经济时代的复合型人才,特将青海省科技创新领军人才和科技创业领军人才纳入“昆仑英才”项目予以重点支持。同时,还积极举荐特别优秀科技人才进入国家支持培养的行列,今年已有5人先后入选科技部创新人才推进计划。三是结合科技特派员、科技援青、科技扶贫等工作,积极实施“三区”人才科技专项。获国家“三区”人才专项资助1223万元,支持省内外的577名科技人员深入我省42个贫困县的农牧区生产第一线开展科技服务。

  回顾2014年我省科技工作,全省科技创新的新格局进一步呈现,对此我们深感欣慰,但同时我们深感成绩的取得来之不易,这主要得益于省委省政府的坚强领导和对科技工作一如既往高度重视和大力支持。同时也得益于全省科技系统秉持干事创业、勇于创新的优良作风,形成的强大科技工作合力。今年,在全省31个省级农业科技园区评估中民和、都兰、乐都、平安、互助、格尔木、湟源、化隆8个园区在农业科技成果推广方面成绩突出,被评为优秀园区;在全省52个重点实验室评估中有19个受到单项业绩突出奖励;在全省29家科研机构绩效评价中10家科研机构获得优秀;在全省86家高新技术企业评估中,20家被评为优秀高新技术企业;在对全省运行2年以上的22家工程技术研究中心评估中,19家运行良好并通过评估,其中5家获优秀。这些创新平台为推动我省创新发展发挥了重要作用。在此,我代表省科技厅对大家做出的优秀成绩予以通报表扬,并通过你们向全省广大科技工作者致崇高的敬意和衷心的感谢!

  在看到成绩的同时,我们也客观地认识到,距离省委、省政府的要求,距离全社会对科技创新的迫切需求,我们的工作还相差甚远。需要我们再接再厉,做出进一步的努力。

  二、努力认识经济发展新常态,明晰科技创新的重大责任和战略目标

  当前,青海已进入社会经济发展呈现新常态、产业结构发生重大变化的关键阶段,特别是面临着经济发展新常态下,经济增长、就业及民生改善和生态保护等相互影响、相互制约的多重压力,以及为解决这些问题而进行的全面改革和实施创新的巨大挑战。按照惠宁书记在省委十二届八次全会上所提出的“必须不断改变长期形成的惯性思维”的要求,为使科技创新真正发挥出巨大作用,我们必须继续深入分析青海的省情和资源环境特点,确立和制定正确的科技创新发展战略和目标,认识新常态、把握新常态、最终实现引领新常态。

  环顾四周。就全球而言,全球经济危机更加剧了世界高技术及其产业的竞争,必将加速科技创新与进步的步伐。正如科技部长万刚在刚结束的全国科技工作会上阐述的“学科交叉融合更加紧密,基础研究、应用研究、技术开发和产业化的边界日趋模糊,创新周期缩短,创新链条更加灵巧;技术创新与商业模式、金融资本深度融合,推动科技成果加速转化应用”,我们必须看到这为我们的科技管理模式和机制提出了新要求。许多专家预言,在今后的10至20年,世界极有可能发生一场以绿色、健康、智能和可持续发展为特征的技术革命和产业革命,进而引发新的社会变革。因此,愈来愈多的共识认为走出危机的关键在于科技创新,要让科技创新推动新的产业勃兴,引领新的经济周期,创造新的经济增长点、新的就业岗位和新的经济社会发展模式。对此,世界各国尤其是主要大国都对自身经济发展进行战略筹划,纷纷把发展新能源、新材料、信息网络、生物医药、节能环保、低碳技术、绿色经济等作为新一轮产业发展的重点。全球已进入以绿色可持续发展为主题的新的密集创新和振兴产业的新时代。就中国而言,其经济社会发展正面临前所未有的深刻调整。正如习近平总书记在今年以来相关系列讲话中明确指出的:“我国依靠要素成本优势所驱动、大量投入资源和消耗环境的经济发展方式已经难以为继。”中国经济开始呈现出新常态,一是从高速增长转为中高速增长。二是经济结构不断优化升级。三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。特别指出中国的发展“必须是遵循经济规律的科学发展,必须是遵循自然规律的可持续发展”,并强调“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置”。

  再看青海。在中国经济发展进入新常态的新形势下,作为地处三江源头、经济欠发达的少数民族地区,青海发展既面临机遇,又面临挑战。说机遇,惠宁书记曾指出“青海最大的价值在生态、最大的潜力在生态”,“生态是青海最宝贵的资源、最明显的优势”,在绿色发展成为主流的大趋势下,青藏高原的生态产业及其产品必将成为独具竞争力的朝阳产业和提高人类生活品质的高附加值产品。但与此同时,以更加集约的发展和最小的资源环境代价支撑更高水平的发展,确实对我们带来了新的挑战和压力。仔细分析,我们可以看到青海的资源主要有:以盐湖、有色金属等为核心的不可再生的矿产资源;以畜牧等为主的可再生的生物资源;以水力、太阳能、风力以及石油天然气和煤在内的能源资源;以及文化、旅游等资源。我省的四大支柱产业和几大优势产业均依赖于这些独特的资源条件得以发展壮大。比如:我们的水电优势不断推动我省高载能产业由硅铁、电解铝逐步向有色金属冶炼、硅材料制造、盐湖金属镁等高端材料领域拓展。发展的经验告诉我们,把握机遇、迎接挑战,必须依靠科技创新实施更高水平的资源转化战略,形成具有鲜明比较优势和竞争优势的经济结构和产业体系。我们新时期的资源转换战略就应该是:以循环经济为原则,更系统地综合开发利用我们的不可再生资源,发展循环经济;以遵从生态规律、维护自然生态平衡为原则,更充分合理地可持续利用我们的可再生资源,发展生态经济;以发展低碳经济为原则,全面利用我们丰富的水力、太阳能、风力等可再生能源资源,发展新能源经济。科学发展观的深入和现代科技的突破,已经使青海的资源特点成为绿色可持续发展的独特优势。因此,未来几年,必将是青海依靠科技进步把特色资源转化成绿色可持续发展条件下的具有鲜明比较优势和竞争力的经济资源,实现高水平的资源转换,实现以绿色发展为鲜明特征的跨越发展的战略机遇期。着力增强创新驱动发展新动力,加快推进青海社会经济发展逐步由单纯自然资源等低端要素和投资驱动转变为创新驱动的新模式,是我们抓住难得的战略机遇期,发挥青海的独特优势,实现“弯道超车”,建设人与自然和谐发展,经济和社会共同繁荣,各民族、各阶层、各行业之间人与人和谐相处的新型发展模式,开创青海作为一个具有国家生态战略地位的欠发达少数民族地区,在科学发展观指导下实现可持续快速发展新模式的必然选择。

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  循环经济、生态经济和新能源经济将成为未来青海的重要的、具有鲜明比较优势和竞争优势的经济特质,成为青海绿色发展和生态文明建设的核心,是“三区”建设的着力点,也是我们实施科技创新战略的着力点。

  为实现上述目标就必须深化科技体制改革,就必须以充分发挥市场主导作用和积极发挥政府引导作用为基本原则,以确立企业的创新主体地位为核心,以迅速提升企业科技创新能力为着力点,在实现科技创新战略的进程中,在为青海经济发展服务的进程中,加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合,科技成果有序转化,科技资源配置合理高效,更加开放、富有活力,适应青海绿色发展的区域科技创新体系。必须推动建立全社会依靠创新驱动发展的体制机制。

  惠宁书记和郝鹏省长在省委几次全委会上均明确提出了创新驱动的概念。惠宁书记明确指出“引领新常态,要依靠科技创新”,“特别要把创新驱动与培育经济新增长点紧密结合起来”,“以创新带动产品升级、企业升级、产业升级,培育壮大新兴业态,构建现代产业体系”。要求要“激发创新驱动”。郝鹏省长更是明确提出“要切实按照习近平总书记要求,下大力气做好结构调整的‘加减乘除法’”,在“加法”上,大力培育推广新技术、新产品、新业态、新模式,在“乘法”上,加快推进改革,实施创新驱动发展战略,全面推进科技、管理、市场、商业模式创新,大力推动经济提质增效。要求要“扎实推进创新驱动战略”。在近日举行的全省农村工作会上也将农业科技创新作为七大重点工作之一。从领导们的一系列讲话精神和省政府的工作部署中我们深切体会和感受到,着力增强创新驱动发展新动力,是我们身上肩负的重要历史重任,对此,我们必须要有充分的认识,才能真正获得不断改革创新的勇气和动力,才能真正倾力推动科技创新在青海经济社会发展中不断发挥重要的支持引领作用,才能真正不辜负省委、省政府和青海人民的信任和支持。

  科技发展必将在适应一个新时代的进程中,开启一个全新的时代。因此,科技工作在“新常态”中要有新作为,就必须与时俱进,我们必须在工作理念和思路上充分领会和贯彻落实全国科技工作会议提出的“科技发展战略部署要实现从‘小局’到‘大局’的转变;科技创新的依托力量要实现从‘小众’到‘大众’的转变;科技资源配置要实现从‘小投’到‘大投’的转变”。在这里需要特别强调的是地方政府及科技主管部门一定要进一步解放思想,深入研究适应地方特点的工作模式,科技工作不是简单引进新的品种、新的技术,而是要密切结合地方经济发展的趋势,这就要求政府主管科技的部门和领导努力具备更高的水平和能力,才能发挥科技创新的作用。请同志们认真思考,统一思想和行动,形成合力,以便更好的推进2015年的全省科技工作。

  三、努力做好2015年科技重点工作,支持全省社会经济在新常态下实现平稳和可持续绿色发展

  在上述分析基础上,我们确定2015年全省科技工作将重点以深化科技体制改革为中心,继续组织科技重大专项,加快建设多元化、高水平科技创新平台和队伍,加快科技金融、孵化器、技术市场等科技服务业发展,加快建设青海高新区,加快推进高新技术产业发展,加快推进农业科技服务体系和农业科技园建设,推动青海形成社会经济发展更多依靠科技创新驱动的新格局。

  (一)围绕创新驱动发展战略,着力增强科技创新能力。一是正确把握科技和产业变革趋势,做好科技体制改革的顶层设计,研究制定《青海省加快实施创新驱动推动科技改革发展的意见》,推进科技体制机制更加适合青海经济社会绿色可持续发展。二是在全面总结“十二五”科技发展工作基础上,围绕重点领域开展“十三五”科技发展战略研究,确定“十三五”科技发展总体思路、发展目标和重点任务,做好青海省“十三五”科技发展规划编制工作,为全省经济和社会发展提供支撑。

  (二)推进重点改革取得实质性突破。一是完善政府对基础性、战略性科学研究和共性技术研究的支持机制,构建公开透明的财政形成的科研资源管理和项目评价机制,研究制定《青海省科技厅〈关于加快建立国家科技报告制度的指导意见〉的贯彻落实意见》,推进省级科技计划管理制度改革。二是健全技术创新激励机制和技术转移机制。建立由市场决定技术创新项目和经费分配、成果评价的机制,完善风险投资机制,推进知识产权发展,促进科技成果产权化、资本化和产业化,制定《青海省关于加快科技服务业发展实施意见》,提高全省科技服务能力和水平。三是制定《青海省科技创新创业领军人才评选管理办法》,改革人才遴选和管理体制,尽快提高中青年科技人才的比例。

  (三)组织实施重大专项和科技计划,着力支撑重点领域和战略性新兴产业发展。一是组织实施好“123”“1020”等重大科技支撑工程,着力解决一批制约我省产业发展的技术瓶颈和关键技术问题。“123”科技支撑工程重点在新能源、新材料、盐湖化工、生物医药等领域进行部署,拟安排省级财政科技经费1.5亿元,预计形成产值190亿元以上。“1020”科技支撑工程计划安排省级财政科技经费9000万元,重点支持省油菜、马铃薯、牛羊肉、饲草料等十大特色产业发展,预计新增产值35亿元。二是加强重点领域重大关键技术难题的科研攻关,力争解决制约产业发展的关键技术问题。新能源领域重点支持光伏发电大数据系统、分布式太阳能热电联供系统等技术集成与示范及锂电池等新型储能电池在光伏电站、新能源汽车上应用示范。新材料领域支持宽幅镁合金板带、相变储能材料、镁水泥建筑材料、金属钙系列产品等制备技术研究与应用等。盐湖化工领域支持复合熔盐、氢氧化钾、硝酸钾、电熔镁砂、硼10同位素等盐湖高端钾盐、镁、硼系列产品和南翼山油田水资源综合利用技术开发与产业化示范等。高端装备制造业领域支持纯电动汽车、甲醇燃料车、镁合金自行车等成套装备开发与示范应用及制造业信息化大数据平台建设等。电子信息领域支持云计算信息服务系统、高原无人飞行器智能系统等开发及应用示范等。生物医药领域支持地黄梓醇降糖新药、治疗心脑血管疾病创新藏药及中藏药饮片等产品开发。生态畜牧业领域重点支持高原适宜牧草混播技术、饲草料加工及组合搭配高效利用、草地鼠害防治、藏羊和牦牛区域主要性状与基因组学研究、畜产品精深加工、牛羊固体废弃物综合利用等。高原特色现代农业领域重点支持现代农业生产相关技术组装配套集成与示范,主要有油菜、马铃薯、蚕豆等特色大宗农作物高效栽培、商业化育种体系及浆果资源高值开发等。生态环境保护领域重点支持祁连山退化草地及矿山综合治理技术集成与示范,三江源、青海湖流域生态环境监测体系建设等。节能减排领域支持清洁循环湿法提纯技术在有色金属固废渣处理应用、工业节能减排适用技术的应用,以及河湟流域污水、废弃物处理技术与配套环保技术装备与产品研发。

  (四)加快推进国家农村信息化示范省建设工作,构建新型农业科技服务体系。一是研究制定《关于推进青海省农村信息化建设指导意见》。二是重点依托青海大学新农村发展研究院,搭建“农作物种植专家决策支持系统”和“畜牧养殖专家决策支持系统”,开展个性化、智能化、精准化的农村信息化服务。三是依托农村信息化电商平台,开展特色农畜产品、生物医药、地理标志保护产品、民族文化产业以及高新技术产品等电商网络展示活动,将特色农牧产品质量溯源系统和特优农产品电子商务服务系统进行融合,真正做到从绿色生态农牧业生产指导、质量监控到市场交易的全过程、全方位信息服务。

  (五)积极推进三江源生态系统保护和草地畜牧业可持续发展,构建全新的智慧生态畜牧业新模式。以现代先进的高时空分辨率遥感技术、地理信息系统技术、智能专家技术为支撑,以三江源地区完整的草地生态和畜牧业资源时空监测信息获取与分析为核心,围绕“减压增效”的可持续畜牧业发展,设计草地生态系统优化利用与增效模式,并在贵南和河南两县开展试验示范并建成各具特色的“智慧生态畜牧业示范区”,实现信息技术支持的天然草地合理放牧利用、优质高产饲草基地建植、饲草资源高效利用、牦牛和藏系绵羊有机养殖与畜产品增值加工营销,为未来三江源区智慧生态畜牧业的实现提供有效的技术支撑与应用范例。

  (六)加强科技服务平台建设,完善科技创新体系,创造良好的科技创新环境,不断提升科技创新能力。一是以高新区建设为切入点,积极推动高新技术产业发展。重点从完善园区管理机制、搭建专业技术平台、引入专业化科技服务机构和科技金融服务体系等方面,推动国家高新区的发展。启动省级高新区建设,研究制定《青海省省级高新技术产业开发区管理暂行办法》,积极培育和认定省级高新区。二是继续发展壮大农业科技园区,重点围绕高原特色产业区域优势,按照多点布局、重点培育的原则,积极推动农业科技园区的发展,充分发挥农业科技园区在集聚驱动创新要素、加速科技成果转化,助推产业结构升级以及带动农业增效和农民增收的示范作用。三是充分发挥现有省级重点实验室的作用,积极推动“高原作物与生态重点实验室”申报省部共建国家重点实验室。与此同时,重点在盐湖、太阳能、高原特色生物等领域建设一批多元化、高水平研究基地。四是采取有效行动提升工程技术中心和技术创新联盟为行业的服务能力。

  (七)积极引进和培育科技人才。一是按照“人才+项目+基地”的培养模式,建立人才培养与重大项目紧密结合的机制。2015年重点实施“柴达木盐湖化工科学研究联合基金”项目和科技部“三区”人才推进计划,结合不同的项目特点,培养和发挥我省科技创新人才和科技服务人才作用。二是加强学科带头人培养,推荐更多省级优秀人才入选国家创新人才推进计划,并给予项目激励。三是重点加大对我省特色优势产业和战略新兴产业优秀创新团队的支持力度。四是加强与省人才办的协调合作,结合“人才小高地”“昆仑英才计划”培养高层次的科技创新人才,加大对引进、引智和重点培养项目人才的支持。

  总之,我们着力科技创新平台建设、优惠政策落实、技术市场强化、科技金融结合,以及多元化的支持以高新技术企业和科技型企业,最终目标是提升作为市场主体的企业核心竞争力。对于农牧业,我们则着力于农业科技园建设和以信息化为武装的农牧业新型科技服务体系建设,提升全省农牧业生产力水平和经济效益。我们希望通过上述重点工作,形成以下2015年宏观任务指标:预计2015年省科技计划财政预算投入增长20%左右,带动企业和社会总投入200亿元以上,预计产值400亿元以上;推动全省R&D经费占GDP比例争取接近1%。力争取得科技成果增长10%以上;申请专利增长20%以上,每万人发明专利拥有量达到1件以上;技术市场交易额增加30%以上。培育认定高新技术企业20家、科技型企业30家,实现我省高新技术企业认定100家、科技型企业认定200家的目标,青海国家高新技术产业开发区地区生产总值增速实现15%以上,全年高新技术产业增加值占全省工业增加值的比重达到9%以上。农业科技园区总产值增速25%以上。

  同志们,深化科技体制改革,实施创新驱动发展战略,实现创新型青海建设的奋斗目标,责任重大、使命光荣。让我们在省委、省政府的坚强领导下,切实增强责任感和使命感,进一步解放思想,抢抓机遇,开拓创新,真抓实干,在为青海经济社会新常态做出贡献的进程中,努力开创我省科技发展新局面。

  谢谢大家。

本文链接:解源厅长在2015年全省科技工作会议上的报告

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